為貫徹落實市委、市政府《關于建設教育強市推動創業富民的決定》（長發[2008]24號）精神，深入推進我市職業學校管理體制改革，進一步激活職業學校用人機制，增強學校的辦學自主性和靈活性，結合職業教育的特點和我市具體實際，決定在我市直屬公辦職業學校實行編制到校，空編人員經費包干的辦法。經市政府同意，制定本實施意見。
　　一、目的意義
　　推行編制到校，空編人員經費包干是職業學校適應社會主義市場經濟發展的客觀需要，也是建立不同類型的事業單位分配管理體制的客觀要求。實行編制到校，空編人員經費包干辦法，適當控制職業學校在職教師的增長速度，有利于促進工學結合，優化職業學校專業教師隊伍結構；有利于健全職業學校內部激勵機制和約束機制，調動教職工工作積極性；有利于加強資金統一調配使用，增強學校自我發展能力。
　　二、管理模式
　　在公辦職業學校中，全面實行“編制到校，經費包干，自主聘用，動態管理”的師資管理模式。人員編制按標準測算，實行“一年一核定”；空編經費總額包干，實行“一年一核撥”。
　　三、適應范圍
　　長沙市直屬公辦高等、中等職業學校。
　　四、審批程序
　　１、具備申報條件的職業學校，于每年6月，根據本校上年注冊學生數及湘編辦[2009]21號《湖南省高等學校機構編制標準（試行）》、湘編辦[2009]22號《湖南省中等職業學校機構編制標準（試行）》分專業測算應配編制數，并如實填報“長沙市高等職業學校分專業統計注冊學生數一覽表” 或“長沙市中等職業學校分專業統計注冊學生數一覽表”及“職業學校編制到校空編人員經費包干申報審批表”。
　　２、各校的應配編制數和實有人數，由市教育局進行初審，應配編制數以編制部門文件為依據，實有人數以市編辦登記的財政全額撥款事業編制入編人數和市財政統發工資中心統發人數為準，由市編辦審定各學校的空缺編制數。
　　３、市人力資源和社會保障局按審定的空編數，審批各校空編經費總額。
　　4、市財政局將各校空編經費列入年度預算，各學校每年下半年報第二年預算，市財政局按年度撥付到學校。
　　五、人員和編制管理
　　1、根據職業教育的特點，職業學校教師編制采用固定教師編制和流動教師編制相結合的管理方法。流動教師編制用于聘用校外有技術專長的兼職教師，從教師編制中分列，高職學校流動教師編制不超過教師編制總數的30%；中等職業學校流動教師編制控制在學校編制總數的15%--30%之間。
　　2、進編教師控制在固定教師編制數以內，外聘專職教師和兼職教師以及固定教師編制空缺數實行經費包干，編制不到人。
　　六、包干經費標準及使用
　　1、包干經費標準。按照空缺一個編制，給予每年3萬元財政補貼的標準執行。
　　2、包干經費用途。所補貼的包干經費用于支付單位外聘專、兼職教師和生產第一線技術指導人員的勞動報酬。實行編制到校，空編人員經費包干的單位，如遇國家和省市政府對事業單位大規模調資，包干經費標準相應提高。
　　七、其他
　　１、本實施意見從2011年1月起施行。
　　２、實行編制到校，空編人員經費包干辦法，是一項政策性很強的工作。為確保工作成效，各職業學校要本著積極慎重的原則，認真對待，積極探索，不斷總結經驗，同時要自覺接受財政、稅務、審計、物價等部門的監督。對違反相關規定和弄虛作假的單位，一經發現，將追究有關領導和當事人的責任，并扣除相應包干經費或預算經費。
　　３、各區、縣（市）可按當地實際情況制定所屬職業學校編制到校，空編人員經費包干實施辦法或參照本辦法執行。
　　長沙市教育局               長沙市機構編制委員會辦公室        
　　長沙市財政局               長沙市人力資源和社會保障局        
　　二0一0年十二月三十日
　　主題詞：公辦  職業學校  編制  經費包干  實施意見
　　報：市政府
　　送：市編辦、市人社局、市財政局
　　發：公辦職業學校
　　共印80份

　　長沙市教育局辦公室
　2011年1月18日印發